ЗАХТЕВ УСПРС ЗА ОДЛАГАЊЕ УСВАЈАЊА ЗОСОВ

ОДЛАГАЊЕ УСВАЈАЊА ИЗМЕНА И ДОПУНА ЗАКОНА О ОСНОВАМА СИСТЕМА ОБРАЗОВАЊА И ВАСПИТАЊА

Предмет: Захтев за одлагање усвајања Предлога закона о изменама и допунама Закона о основама система образовања и васпитања

Поштовани,

Унија синдиката просветних радника Србије упућује захтев Министарству просвете и Влади Републике Србије да се одложи усвајање Измена и допуна Закона о основама система образовања и васпитања (ЗОСОВ) и да се, након завршетка јавне расправе, обезбеди додатно време за свеобухватно разматрање предложених решења.

Сматрамо да питања која се уређују ЗОСОВ – ом имају дугорочне последице по функционисање образовно – васпитног система, права и одговорности ученика, родитеља и запослених, као и по аутономију и квалитет рада школа. Због тога се овако значајан системски закон не сме усвајати по убрзаном поступку нити без довољно времена за анализу свих последица предложених решења.

Посебно указујемо на следеће разлоге за одлагање усвајања:

1. Потребно је омогућити пуну анализу примедаба из јавне расправе. Након завршетка јавне расправе потребно је систематизовати све пристигле предлоге, објавити образложење о томе које су примедбе прихваћене, које нису и из којих разлога, а затим извршити додатну стручну анализу текста.

2. Потребан је додатни социјални дијалог са репрезентативним синдикатима. ЗОСОВ непосредно утиче на радно-правни положај запослених у образовању. Због тога је неопходно да се пре утврђивања коначног текста закона обезбеди додатни разговор са репрезентативним синдикатима о свим одредбама које могу непосредно или посредно утицати на права и обавезе запослених.

3. Потребно је спречити доношење решења чије последице нису довољно процењене. Посебно је важно да се пре усвајања закона процени како ће предложене измене функционисати у реалним условима у школама, ко ће бити одговоран за њихову примену, да ли су обезбеђени неопходни кадровски и материјални услови и да ли нове обавезе стварају додатна административна оптерећења за запослене.

4. Потребно је обезбедити стабилност образовног система. Честе и недовољно припремљене измене системских прописа стварају правну несигурност и додатно оптерећују школе. Просветним радницима је неопходан јасан, стабилан и применљив нормативни оквир, а не решења која ће непосредно након усвајања захтевати нова тумачења и измене.

5. Неопходно је обезбедити шири стручни консензус. Питања као што су безбедност у школама, одговорност запослених, положај родитеља и ученичко учешће, услови за рад у установама и начин функционисања органа школе захтевају учешће свих релевантних актера образовног система.

Стога Унија синдиката просветних радника Србије захтева да се након завршетка јавне расправе не приступа одмах утврђивању Предлога закона и његовом упућивању Народној скупштини, већ да се:

1. Објави извештај о спроведеној јавној расправи са јасним приказом свих прихваћених и одбијених примедаба;
2. Обезбеди додатни дијалог са репрезентативним синдикатима;
3. Организују додатни стручни састанци о спорним и недовољно разрађеним решењима;
4. Изврши процена утицаја предложених измена на рад школа и права запослених;
5. Припреми нова, усаглашена верзија текста након разматрања свих примедаба;
6. Одложи усвајање закона до окончања наведеног поступка.

Унија синдиката просветних радника Србије сматра да одлагање усвајања не представља одустајање од неопходних промена у образовном систему. Напротив, оно представља одговоран приступ доношењу системског закона и прилику да се предложена решења додатно унапреде и усагласе са стварним потребама школа.

Концепт преговора који су репрезентативни синдикати водили са Министарством просвете више од годину дана и који је допринео усаглашавању чланова који се баве преузимањем радника и смањењу администрације треба да буде пример нашег свеобухватног рада на изменама законске регулативе

Образовање не сме бити област у којој се системска решења доносе у журби.

Захтевамо да се обезбеди довољно времена за озбиљан дијалог, анализу и усаглашавање, како би коначни текст ЗОСОВ – а био стабилан, јасан, применљив и у интересу ученика, родитеља и запослених у образовању.

Унија синдиката просветних радника Србије

Београд, 18. августа 2026. године